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山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十一 ——開展黨建千分制考核 推動(dòng)基層黨組織全面過硬
發(fā)布單位: 時(shí)間:2022-11-23
案例簡(jiǎn)介:山東高速集團(tuán)黨委把績(jī)效管理理念引入到黨建考核,探索實(shí)施黨建千分制考核,構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系,形成黨建工作閉環(huán)管理,有力推動(dòng)了基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。實(shí)施黨建千分制考核以來,各級(jí)黨組織抓黨建的主業(yè)意識(shí)顯著提升,黨員隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)五星級(jí)黨支部和過硬黨支部占比超80%,涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全省先進(jìn)基層黨組織等模范典型。
案例背景
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒,既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬。從實(shí)際工作來看,黨建工作考核面臨著不少實(shí)踐困境和問題,比如,考核主體缺乏統(tǒng)一性,標(biāo)準(zhǔn)不一,難以形成總體性評(píng)價(jià);考核對(duì)象不夠精準(zhǔn),沒有瞄準(zhǔn)黨組織和第一責(zé)任人;指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠完善,業(yè)績(jī)量化較困難,質(zhì)性指標(biāo)偏多,關(guān)鍵事項(xiàng)量化不足;評(píng)價(jià)方式不夠多樣,材料依賴較突出;結(jié)果應(yīng)用不夠充分,問題整改不到位,等等。山東高速集團(tuán)探索實(shí)施黨建千分制考核,圍繞“考什么”“怎樣考”“怎樣用”等問題,把績(jī)效管理理念引入到黨建考核當(dāng)中,探討構(gòu)建符合國有企業(yè)實(shí)際的基層黨建工作考核體系,形成黨建工作閉環(huán)管理,有力推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。
主要做法
(一)建構(gòu)全面科學(xué)的考核指標(biāo)體系。績(jī)效管理最重要的環(huán)節(jié)是考核指標(biāo)的設(shè)計(jì),考核指標(biāo)通過不斷解構(gòu)量化考核目標(biāo),對(duì)各級(jí)組織和人員完成指定任務(wù)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行價(jià)值判斷。實(shí)踐中,山東高速集團(tuán)堅(jiān)持科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用,積極探索建立覆蓋所有黨組織和黨員、涵蓋黨建全部工作內(nèi)容的考核機(jī)制,有效增強(qiáng)了黨建工作的硬約束。一是注重考核對(duì)象的精準(zhǔn)性,按照分類指導(dǎo)原則,圍繞書記、支部、黨員三類對(duì)象搭建考核體系。以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo),從嚴(yán)考核黨組織書記抓黨建第一責(zé)任;以打牢基礎(chǔ)為目標(biāo),量化考核基層黨支部工作開展情況;以激勵(lì)擔(dān)當(dāng)為目標(biāo),重點(diǎn)考核黨員先鋒模范作用。二是注重考核內(nèi)容的全面性,山東高速集團(tuán)統(tǒng)籌梳理《國有企業(yè)基層組織工作條例》和基層黨建重點(diǎn)任務(wù),研究制定《黨建工作千分制考核辦法》,從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8個(gè)方面,設(shè)計(jì)110項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在1000分的考核基本分中,涉及基層黨建方面內(nèi)容有560多分,基本做到基層黨建每個(gè)要點(diǎn)、每項(xiàng)工作都賦予明確的分值和加減分標(biāo)準(zhǔn)。三是注重考核工作的時(shí)效性,對(duì)黨建考核指標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年根據(jù)上級(jí)黨委最新要求,對(duì)考核的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值進(jìn)行調(diào)整,確保了年度重點(diǎn)任務(wù)全覆蓋、無死角。
(二)綜合運(yùn)用多元化考核評(píng)價(jià)方式。考核評(píng)價(jià)方式是保證基層黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的重要手段,只有采用多元化、科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)方式,避免單一化、路徑依賴,才能防止和克服考核結(jié)果失真。山東高速集團(tuán)從理順考核流程入手,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化考核方式,提升考核水平,確保考核工作順利進(jìn)行。一是選好配強(qiáng)考核隊(duì)伍,以黨委組織部為主,抽調(diào)一批黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成若干考核組,并圍繞“考什么”“怎么考”進(jìn)行集中培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度,確保考核工作“一把尺子量到底”。二是堅(jiān)持多角度考察實(shí)情,考核過程中,考核組采取查閱臺(tái)賬、座談交流、實(shí)地查看、述職評(píng)議等方式進(jìn)行考核,既查看以往的黨建基礎(chǔ)工作,也深入基層實(shí)地檢查,既看黨建工作的硬件軟件,也聽取黨員群眾的意見,全面客觀了解黨建工作落實(shí)情況。同時(shí),注重發(fā)揮好黨建信息化平臺(tái)的作用,把適合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、電子化的事項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)性錄入,延伸管理觸角,確保基層黨建工作真實(shí)、便捷、可追蹤。三是注重抓好結(jié)果反饋,集中考核結(jié)束后,對(duì)考核情況進(jìn)行深入會(huì)商、分析研判,并把黨組織書記述職評(píng)議情況按權(quán)重計(jì)分,形成考核初步結(jié)果,反饋給被考核單位確認(rèn),認(rèn)真聽取意見建議和異議申訴,確保考核結(jié)果既有尺度又有溫度。反饋無異議后,考核最終成績(jī)提交集團(tuán)黨委考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)推動(dòng)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。基層黨建工作考核結(jié)果要納入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合業(yè)績(jī)考核,并且要占到一定的比重,只有這樣才能有效解決黨建工作與薪酬分配掛鉤不緊密的問題,真正發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。山東高速集團(tuán)注重發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用,用好“體檢結(jié)果”,落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。一是堅(jiān)持黨建考核與經(jīng)營業(yè)績(jī)考核有效銜接,一方面,黨建考核結(jié)果在經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中占比20%,與領(lǐng)導(dǎo)人員的績(jī)效年薪直接掛鉤。另一方面,權(quán)屬單位完不成經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的,黨建考核直接扣200分,初步實(shí)現(xiàn)黨建考核與經(jīng)營業(yè)績(jī)考核相互掛鉤、有效聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持落實(shí)整改與考核結(jié)果運(yùn)用并重,對(duì)黨建考核成績(jī)較低、問題較多的權(quán)屬單位,集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期整改提高。另外,還要把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái),把黨建考核成績(jī)作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù),努力使黨建工作考核結(jié)果效用最大化。
案例效果
實(shí)施黨建千分制考核以來,各級(jí)黨組織抓黨建的主業(yè)意識(shí)顯著提升,黨員隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。集團(tuán)累計(jì)打造五星級(jí)黨支部和過硬黨支部近900個(gè)、占比超80%,引導(dǎo)基層黨組織依托重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)任務(wù),設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì),開展黨員亮身份、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾,引導(dǎo)黨員在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭、重要崗位、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮先進(jìn)作用,以黨員帶動(dòng)群眾,讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng),涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全省先進(jìn)基層黨組織等模范典型,基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提升。去年11月,集團(tuán)作為唯一一家省屬企業(yè),在全省基層黨建工作座談會(huì)上作了發(fā)言。目前,集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)97項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全部完成。2021年,集團(tuán)營業(yè)收入首次突破2000億元大關(guān)、達(dá)到2008億元,利潤(rùn)總額首次超過150億元、達(dá)到153億元,凈利潤(rùn)首次跨過百億關(guān)口、達(dá)到112億元,均創(chuàng)歷史新高,將首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。
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