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山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十二——構建黨建系統(tǒng) 引領保障企業(yè)高質量發(fā)展

發(fā)布單位: 時間：2022-11-24

案例簡介：山東高速集團黨委深入貫徹新時代黨的建設總要求，立足“大交通”功能定位、“大經營”發(fā)展定位，在全面梳理黨內法規(guī)制度有關規(guī)定、系統(tǒng)總結基層黨建工作經驗做法的基礎上，從決策、執(zhí)行、保障、監(jiān)督、反饋等維度出發(fā)，對高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展的內容要求、實踐路徑進行了體系化設計，構建了一套橫向到邊、縱向到底、閉環(huán)管理的黨建系統(tǒng)，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

      案例背景 

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“國有企業(yè)黨的建設”這一重大課題，進行了一系列深刻闡述、做出了一系列重大部署。在2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記深刻回答了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的若干重大理論現(xiàn)實問題，形成了新時代國有企業(yè)黨的建設的重要思想，為國有企業(yè)黨的建設提供了根本遵循和行動指南。當前，國有企業(yè)充分認識到黨建引領保障企業(yè)發(fā)展的重要性，進行了積極深入探索，但對于引領保障的內容要求、實踐路徑還需要進行體系化設計和系統(tǒng)性思考，在具體操作中形成行之有效的操作指引。

主要做法 

習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”山東高速集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）立足改革發(fā)展實際，從決策、執(zhí)行、保障、監(jiān)督、反饋等維度出發(fā)，構建了一套橫向到邊、縱向到底、閉環(huán)管理的黨建系統(tǒng)。

（一）構建權責清晰、協(xié)調運轉的決策系統(tǒng)，確保企業(yè)改革發(fā)展正確方向。把堅持黨的領導、加強黨的建設融入改革發(fā)展大局，推動黨的領導融入公司治理制度化程序化規(guī)范化。完善法人治理結構，全面推行“黨建入章”工作，納入國企改革三年行動的277家子企業(yè)全部完成“黨建入章”。落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動實現(xiàn)權屬單位黨組織書記、董事長“一肩挑”，保證黨組織意圖得以體現(xiàn)、得到落實。優(yōu)化法人治理機制，規(guī)范決策程序，層層建立黨組織“三張清單”、議事規(guī)則，健全公司治理“1+3+X”運作體系，有效提升企業(yè)治理效能。

（二）構建上下貫通、落實有力的執(zhí)行系統(tǒng)，推動黨的主張和重大決策在國有企業(yè)落地見效。通過積極打造政治、創(chuàng)效、攻堅“三個堡壘”，干部、人才、黨員“三支隊伍”，推動黨中央和省委決策部署落到實處。堅持強基固本，打造過硬基層組織體系，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，在經營網點、收費窗口和工程項目，規(guī)范、設立基層黨組織1300余個，黨的組織體系更加嚴密。實施基層黨組織標準化規(guī)范化提升行動，全面推行黨支部評星定級管理，深化過硬黨支部建設，試點推行黨建項目化管理，累計打造五星級黨支部和過硬黨支部近900個、占比超80%。堅持選優(yōu)配強，打造過硬職工隊伍體系，突出實干實績用人導向，結合產業(yè)板塊整合和業(yè)務發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化干部結構。加強干部日常管理，在20家權屬單位試點推行干部季度考核，領導人員排名最后且與第一名得分相差4%及以上的，首次予以約談，連續(xù)2次的進行組織調整。加強人才隊伍建設，組建人才發(fā)展院，培養(yǎng)引進高層次人才240余名，實施青年（商業(yè)）骨干培養(yǎng)計劃，為企業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。

（三）構建強根鑄魂、凝心聚力的保障系統(tǒng)，增強全體職工推動企業(yè)改革發(fā)展的思想認同、行動自覺。圍繞政治、思想、文化和群團等方面完善保障機制，形成工作合力。以政治建設為統(tǒng)領，開展“強根”工程，嚴格落實“第一議題”制度，建立“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育長效機制。以思想建設為基礎，開展“鑄魂”工程，在省屬企業(yè)中率先建立省委黨校企業(yè)分校，建設“高速e學”在線教育平臺，邀請知名專家學者開展專題授課，不斷提升領導干部能力本領。以文化建設為支撐，開展“凝心”工程，打造“山高”企業(yè)文化、“山高黨旗紅”黨建品牌，塑造起集團價值體系。以群團建設為紐帶，開展“聚力”工程，健全黨建帶工建、帶團建的機制，把工會、共青團工作納入黨建總體布局，持續(xù)鞏固群眾、青年基礎。

（四）構建多位一體、全面覆蓋的監(jiān)督系統(tǒng)，為營造良好企業(yè)生態(tài)、促進健康發(fā)展保駕護航。以黨內監(jiān)督為主導，推動業(yè)務監(jiān)督、民主監(jiān)督有機貫通。完善五位一體黨內監(jiān)督，加強黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督，制定“一把手”監(jiān)督若干措施，內部巡察基本實現(xiàn)二級企業(yè)黨組織全覆蓋。推出“案說職務犯罪”系列動畫，定期通報曝光重點領域違規(guī)違紀違法案件。注重發(fā)揮黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用，推動各項決策落地見效。壓實企業(yè)內部業(yè)務監(jiān)督，突出抓好審計、財務、法律等業(yè)務監(jiān)督，搭建“云審計平臺”，確保經營活動合法合規(guī)。改進自下而上民主監(jiān)督，落實職代會、廠務公開要求，出臺信訪舉報、合理化建議征集等制度，提升民主管理水平。

（五）構建高效精準、獎懲并重的反饋系統(tǒng)，持續(xù)提升企業(yè)管理能力。樹立目標、問題、結果“三個導向”，抓好事前、事中、事后“三個過程”。突出目標導向，抓好事前反饋，將黨建業(yè)務同謀劃同部署，建立科學具體的目標清單、責任清單、任務清單。突出問題導向，抓好事中反饋，針對改革發(fā)展瓶頸問題，從思想、組織、作風等方面剖析根源，精準施策，以問題為突破口促進黨建業(yè)務深度融合。突出結果導向，抓好事后反饋，用好考核“指揮棒”，逐級開展黨建千分制考核，考核結果在經營業(yè)績考核中占20%，并與領導人員薪酬分配掛鉤，有效推動管黨治黨責任和治企興企責任融合落實。

 案例效果

（一）黨的領導更加有力。堅持旗幟鮮明講政治，切實扛起建設交通強國、交通強省的光榮使命。“十三五”期間，集團新建改擴建高速1991公里，助力全省高速通車里程重回全國第一方陣，實現(xiàn)“縣縣通高速”。認真貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，組建黃河產業(yè)投資公司，主動服務和融入全省發(fā)展大局。根據(jù)功能定位、發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦，制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動內部產業(yè)板塊和區(qū)域公司整合，穩(wěn)步實施紅色、創(chuàng)新、質量、卓越、活力、文化“六型山高”系統(tǒng)工程，做好服務、流量、資源、樞紐、產業(yè)、生態(tài)、數(shù)字、產融“八種經濟”文章，加快實現(xiàn)從一“路”獨秀向多極支撐轉變。

（二）黨建工作更加扎實。在重大項目、重點任務中累計設立黨員示范崗、責任區(qū)3500余個，涌現(xiàn)出“全國脫貧攻堅先進集體”“全國五一勞動獎章”“全國交通運輸系統(tǒng)抗疫先進個人”等一批先進典型，展現(xiàn)了新時代山高人的政治本色。連續(xù)兩年獲得“山東省人才工作先進單位”稱號，受到省委省政府通報表揚。去年11月，集團作為唯一一家省屬企業(yè)在全省基層黨建工作座談會上作了發(fā)言。

（三）發(fā)展質效更加顯著。開展提質增效專項行動，相繼出臺并落地一系列硬核舉措，抓經營、重績效，集團國企改革三年行動97項重點改革任務全部提前完成。去年，集團營業(yè)收入首次突破2000億元大關，利潤總額首次超過150億元，凈利潤首次跨過百億關口，均創(chuàng)歷史新高，并首次躋身世界500強，向著建設世界一流企業(yè)目標邁上了嶄新的臺階。